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从《契税法》到资产配置

        2020年8月11日,十三届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了《中华人民共和国契税法》,自2021年9月1日起施行。不动产买卖会遇到契税,现在契税法来了,会给我们带来哪些影响呢。
一、契税税制变化、税率不变
        1997年颁布的《中华人民共和国契税暂行条例》已明确,契税税率为3%-5%。契税法基本延续了契税暂行条例关于税收优惠的规定,并授权省、自治区、直辖市可以对不同主体、不同地区、不同类型的住房权属转移确定差别税率。赋予了地方一定税政管理权限,因城施策促进房地产市场健康发展,体现出健全地方税体系改革的思路,有利于调动地方加强税政管理的积极性。
        2016年,有关部门发布《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》规定,对个人购买家庭唯一住房,面积为90平方米及以下的,减按1%的税率征收契税,面积为90平方米以上的,减按1.5%的税率征收契税;对个人购买家庭第二套改善性住房,面积为90平方米及以下的,减按1%的税率征收契税,面积为90平方米以上的,减按2%的税率征收契税。目前上述政策依然在施行,还是按照优惠税率执行。
二、增加了税收优惠政策
       《契税法》第六条明确,根据国民经济和社会发展的需要,国务院对居民住房需求保障、企业改制重组、灾后重建等情形可以规定免征或者减征契税,报全国人民代表大会常务委员会备案。
        为体现对公益事业的支持,增加对非营利性学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助免征契税等规定。应该注意的是,契税免税并不意味着免除其他税费。
        婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属,以及法定继承人(包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母)通过继承承受土地、房屋权属,免征契税。但是,再次出售继承的房屋时,将其视为二手房,并按照二手房标准执行有关税费。
三、纳税申报简化
        申报缴税期限由契税暂行条例规定的纳税义务发生后10日内申报并在税务机关核定期限内缴税,改为办理土地、房屋权属登记手续前申报缴税。即将申报期限和纳税期限合二为一,纳税人在办理土地、房屋权属登记手续前,可一次性完成申报缴税。这样让纳税人避免因申报、纳税、登记分离而多次奔走,实现办税与不动产登记的顺畅衔接,大大减轻办税负担。
四、增加了退税规定
        根据《财政部、国家税务总局关于购房人办理退房有关契税问题的通知》(财税〔2011〕32号)规定,对已缴纳契税的购房单位和个人,在未办理房屋权属变更登记前退房的,因合同不生效、无效、被撤销或者被解除的,纳税人可以向税务机关申请退还已缴纳的税款,税务机关应当依法办理退税、退还已纳契税;在办理房屋权属变更登记后退房的,不予退还已纳契税。
        除了契税法,还有一些与之相关的问题值得注意。按照《继承法》规定,非法定继承人根据遗嘱承受死者生前的土地、房屋权属,属于赠与行为,应征收契税。另外,随着城市建设的推进,带来的大量拆迁改造,取得拆迁补偿款后购房如何应税。根据《财政部、国家税务总局关于企业以售后回租方式进行融资等有关契税政策的通知》(财税〔2012〕82号)规定,市、县级人民政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定征收居民房屋,居民因个人房屋被征收而选择货币补偿用以重新购置房屋,并且购房成交价格不超过货币补偿的,对新购房屋免征契税;购房成交价格超过货币补偿的,对差价部分按规定征收契税。
        总体来看,即将于2021年9月1日施行的契税法,根据税收法定原则,对适用税率的确定程序进行了调整,法定税率没有改变,并允许国务院根据情况施行税收优惠政策。
        金橙资本认为,契税作为土地、房屋等不动产产权发生转移变动时,就当事人所订契约按产价的一定比例向新业主征收的一次性税收,买房的行为都需要缴纳契税,契税税率高低直接影响购房成本。对于配置此类资产的投资人,需要在两个层面未雨绸缪:
        一是契税优惠在未来的走向,即持续时间、优惠力度会维持多久。房地产曾作为国民经济支柱多年,目前的发展已经到了新的阶段。不论是行业周期由黄金时代进入白银时代,还是国家近期大力推动的三条红线监管,都预示着房地产未来的发展环境将发生较大改变。作为个人或家庭资产配置的时候,不得不考虑这些因素。
        二是在配置此类资产的时候,还需要从持有成本、升值空间角度予以评估。国家政策已经明确“房住不炒”的定性,传统的快速低买高卖炒房手法越来越失去空间;同时酝酿多年的房产税虎视眈眈,一旦时机成熟,我们认为房产税的推出将是必然;老龄化带来的人口不足,房产的需求趋势也是随着人口聚集程度而变化的,未来房子保值增值的区域化、差别化将越来越明显。
        综上,金橙资本建议投资人全面衡量梳理自己的资产配置方案,结合自身需求及配置目的,从保值、增值、风险及高收益等多个维度予以权衡,合理化风险结构、丰富资产配置种类,让自己的资产具备风险分散及较高的承受度,并尽可能的获取与自己风险承受力匹配的收益。如果个人在资产配置方面有不熟悉的,可以关注和了解金橙资本,我们尽可能为每位投资人提供我们的资产配置专业能力和丰富经验。
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